Montenegro plant ein Modell für dauerhaft beschäftigte Saisonkräfte nach kroatischem Vorbild
Montenegro plant, bis Ende 2026, ein Gesetz über ständige Saisonarbeiter zu erlassen, nach dem Modell, das Kroatien seit Jahren angewendet hat. Ziel ist es, die heimische Arbeitskraft zu erhalten und eine größere Sicherheit der Beschäftigung zwischen den touristischen Saisonen zu gewährleisten.
Der Mangel an Arbeitskräften zählt zu den größten Problemen des montenegrinischen Tourismus. Der Wirtschaft fehlen während der Sommer- und Wintersaison schätzungsweise 20.000 bis 25.000 Saisonkräfte. Deshalb sind Hotels, Restaurants und andere Tourismusbetriebe zunehmend auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen.
Um diesen Druck zu verringern, bereitet Montenegro ein neues System ständiger saisonbezogener Arbeitsplätze vor. Der Gesetzentwurf befindet sich in der parlamentarischen Verhandlung seit Februar 2026 und soll bis Ende des Jahres verabschiedet werden.
Leistungen und Versicherungsschutz auch außerhalb der Saison
Das vorgeschlagene Modell würde den Beschäftigten ermöglichen, ihren Versicherungsschutz und die Anrechnung von Beschäftigungszeiten auch in den Monaten aufrechtzuerhalten, in denen sie saisonbedingt nicht arbeiten.
Nach Angaben von Biznis.rs würde der Staat in den Wintermonaten eine Leistung von rund 108 Eurozahlen, während sich Arbeitgeber an der Finanzierung der Pflichtversicherung beteiligen würden.
Das Modell soll die Wiederbeschäftigung der gleichen Mitarbeiter in der nächsten Saison erleichtern und den Bedarf an ständigem Suchen neuer Mitarbeiter reduzieren.
Die Arbeitgeber unterstützen grundsätzlich einen solchen Ansatz, warnen jedoch davor, dass der vorgeschlagene Entschädigungsbetrag möglicherweise nicht ausreicht, um Arbeitskräfte zu halten, die im Ausland deutlich höhere Einkommen erzielen können.
Die kroatische Erfahrung zeigt die Grenzen dieses Modells.
Der montenegrinische Vorschlag orientiert sich am früheren kroatischen Modell für dauerhaft beschäftigte Saisonkräfte, das den Beschäftigten außerhalb der Saison finanzielle Unterstützung bot.
Inzwischen hat Kroatien jedoch die Maßnahme in ihrer früheren Form nicht mehr umgesetzt. Obwohl das Modell den Arbeitgebern geholfen hat, einen Teil der Arbeitskräfte zu halten, wurde das Personalmangelproblem allmählich durch die Einstellung von ausländischen Staatsbürgern gelöst.
Für Montenegro wird es daher besonders wichtig sein, staatliche Beihilfen an die realen Bedürfnisse der Arbeitgeber und die Erwartungen der Arbeitnehmer anzupassen.
Der Tourismussektor ist weiterhin von ausländischen Arbeitern abhängig
Die Ausmaße des Problems werden auch dadurch deutlich, dass die Regierung von Montenegro für das Jahr 2026 eine Quote von 28.988 Genehmigungen für den vorübergehenden Aufenthalt und die Arbeit von Ausländern, Von denen sind 6.150 in den Bereichen Unterkunft und Verpflegung untergebracht.
Das neue Gesetz könnte Hoteliers und Gastronomiebetrieben helfen, erfahrene Mitarbeitende zu halten, die Kosten für Wiedereinstellung und Schulung zu senken und den Betrieb zu stabilisieren.
Der Erfolg wird jedoch nicht nur von der rechtlichen Rahmenbedingungen abhängen. Gehalt, Unterkunft, Arbeitsbedingungen und die Möglichkeit zur beruflichen Entwicklung bleiben für die Entscheidung der Arbeitnehmer entscheidend, ob sie die nächste Saison in Montenegro oder auf einem anderen touristischen Markt verbringen wollen.
