Europska komisija predstavila novu strategiju turizma: što se mijenja?
Nova europska strategija održivog turizma donosi planove za razvoj digitalnih alata, obrazovanje zaposlenika i učinkovitije upravljanje turističkim destinacijama. Poseban naglasak stavljen je na konkurentnost malih i srednjih poduzeća, produljenje turističke sezone i smanjenje pritiska na najposjećenija odredišta.
Europska komisija predstavila je 4. studenoga 2026. novu Strategiju održivog turizma Europske unije (EU Sustainable Tourism Strategy), kojom želi ojačati konkurentnost europskog turizma i odgovoriti na probleme koji već godinama opterećuju sektor. Nedostatak radne snage, rast troškova poslovanja, klimatske promjene i prevelika koncentracija turista u pojedinim destinacijama samo su neki od izazova na koje Bruxelles želi odgovoriti zajedničkim europskim pristupom.
Za turističke tvrtke strategija predviđa lakši pristup znanju, digitalnim tehnologijama i podacima, dok bi destinacije trebale dobiti dodatne alate za upravljanje turističkim tokovima.
Prema podacima Europske komisije, turizam podupire više od 20 milijuna radnih mjesta i obuhvaća približno pet milijuna poduzeća u EU-u. Čak 99 posto tih poduzeća čine mali i srednji poduzetnici, što objašnjava zašto su upravo oni među glavnim ciljnim skupinama nove strategije.
EU Tourism Academy: obrazovanje i nove vještine za turistički sektor
Jedna od najvažnijih najavljenih inicijativa osnivanje je Europske turističke akademije (EU Tourism Academy), koja bi trebala pomoći zaposlenicima i poduzećima u stjecanju novih stručnih znanja.
Europski turizam već se dulje suočava s poteškoćama pri zapošljavanju kvalificiranog osoblja. Istodobno, digitalizacija poslovanja stvara potrebu za novim kompetencijama, od upravljanja podacima do primjene umjetne inteligencije.
Akademija bi trebala poduprijeti stručno usavršavanje, razvoj odgovarajućih vještina i veću privlačnost zanimanja u turizmu.
Za hotelijere, turističke agencije i druge pružatelje usluga to bi dugoročno moglo značiti bolji pristup obrazovnim programima prilagođenima stvarnim potrebama industrije. Međutim, detalji o načinu sudjelovanja i dostupnosti pojedinih programa tek trebaju biti razrađeni.
Digitalizacija turizma i zajednički europski podaci
Komisija planira razvoj Europskog turističkog opservatorija (EU Tourism Observatory) i zajedničkog europskog prostora turističkih podataka (Common European Tourism Data Space).
Cilj je omogućiti kvalitetnije prikupljanje, razmjenu i analizu podataka koji mogu pomoći turističkim poduzećima i javnim institucijama pri donošenju poslovnih odluka.
Primjerice, pouzdaniji podaci o turističkoj potražnji, sezonalnosti i kretanju posjetitelja mogli bi destinacijama pomoći u planiranju infrastrukture i raspoređivanju turističkih tokova. Hotelima i drugim turističkim poduzećima takvi bi podaci mogli koristiti pri planiranju kapaciteta, ponude i poslovnih aktivnosti.
Strategija također predviđa inicijativu za pojednostavljenje administrativnih zahtjeva u turizmu, posebno važnu manjim poduzećima koja raspolažu ograničenim ljudskim i financijskim resursima.
Riječ je o planiranim mjerama, a ne o sustavima koji su već u potpunosti dostupni svim turističkim subjektima.
Upravljanje prekomjernim turizmom i produljenje sezone
Jedna od važnijih promjena u europskom pristupu turizmu odnosi se na način mjerenja uspješnosti destinacija.
Umjesto usmjeravanja isključivo na rast broja dolazaka i noćenja, Europska komisija želi veću pozornost posvetiti koristima koje turizam donosi lokalnom stanovništvu, gospodarstvu i okolišu.
U tu svrhu najavljeni su europski model upravljanja turizmom, preporuke za uravnotežen turistički razvoj i skup praktičnih alata kojima bi destinacije mogle učinkovitije upravljati brojem posjetitelja.
Takav pristup posebno je zanimljiv mediteranskim destinacijama koje tijekom ljetnih mjeseci bilježe izrazito visoku koncentraciju turista.
Komisija također želi poticati putovanja izvan glavne sezone i povećati turističku potražnju u manje poznatim područjima.
Važno je pritom naglasiti da nova strategija sama po sebi ne uvodi opća ograničenja broja turista niti jedinstvene europske turističke pristojbe. Predviđeni instrumenti trebali bi pomoći državama i destinacijama u odabiru mjera prilagođenih lokalnim okolnostima.
Što nova strategija znači za zemlje regije?
Za Hrvatsku je pitanje uravnoteženog razvoja turizma posebno važno. Prema novim procjenama Zajedničkog istraživačkog centra Europske komisije (JRC), ukupni gospodarski učinak turizma u Hrvatskoj premašuje 20 posto bruto dodane vrijednosti, kada se uz izravne prihode uključe i učinci na dobavljače te potrošnju ostvarenu zahvaljujući prihodima iz turizma.
To Hrvatsku svrstava među europske zemlje u kojima turizam ima posebno snažan utjecaj na gospodarstvo.
Nova strategija mogla bi biti korisna hrvatskim turističkim destinacijama koje nastoje produljiti sezonu, povećati potrošnju gostiju i smanjiti pritisak na lokalnu infrastrukturu tijekom ljetnih mjeseci.
Za Sloveniju, Austriju, Njemačku i druge europske zemlje relevantne su i inicijative usmjerene na bolju prometnu povezanost, digitalizaciju te razvoj turističkih proizvoda koji nisu vezani isključivo uz glavnu sezonu.
Europska komisija pritom poseban naglasak stavlja na multimodalna putovanja, odnosno jednostavnije povezivanje različitih oblika prijevoza. Takav pristup mogao bi biti koristan obalnim, otočnim i udaljenijim destinacijama u kojima dostupnost prometnih veza izravno utječe na turističku konkurentnost.
Što je s najavljenih 18 milijardi eura?
Uz predstavljanje strategije spomenuto je i približno 18 milijardi eura europske potpore turizmu.
Međutim, taj iznos ne predstavlja novi fond namijenjen isključivo provedbi strategije.
Riječ je o procijenjenoj ukupnoj potpori turističkom sektoru kroz postojeće europske programe financiranja za razdoblje 2021. – 2027., uključujući kohezijsku politiku, Mehanizam za oporavak i otpornost te programe Horizon Europe i Program jedinstvenog tržišta.
Prema objašnjenju europskog povjerenika za održivi promet i turizam Apostolosa Tzitzikostasa, sektor bi do završetka tog financijskog razdoblja trebao primiti približno navedeni iznos.
Za turističke poduzetnike to znači da mogućnosti financiranja i dalje ovise o pojedinačnim programima, njihovim uvjetima i dostupnim natječajima. Sama objava strategije ne otvara automatski nove pozive za dodjelu sredstava.
Kada turističke tvrtke mogu očekivati konkretne promjene?
Nova europska strategija zasad je okvir za buduće aktivnosti, a ne skup propisa koji odmah mijenjaju svakodnevno poslovanje hotela, agencija i drugih turističkih poduzeća.
Europska komisija tek treba detaljnije razraditi pojedine inicijative, od turističke akademije i digitalnih sustava do instrumenata za upravljanje destinacijama.
Za turistički sektor zato će biti važno pratiti objavu provedbenih planova, konkretnih programa i mogućnosti financiranja.
Posebno zanimljivo bit će vidjeti koliko će najavljeni alati biti dostupni manjim kompanijama. Upravo oni čine gotovo cjelokupnu strukturu europskog turističkog gospodarstva, ali često imaju najmanje resursa za ulaganja u tehnologiju, edukaciju zaposlenika i prilagodbu novim tržišnim zahtjevima.
